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环境监察办法 环境?;げ苛?第21号

发布时间:2017年10月17日 信息来源:新疆环保厅 责任编辑: 李凡 阅读:

  《环境监察办法》已于2012年7月4日由环境?;げ坎课窕嵋樯笠橥ü?,现予公布,自2012年9月1日起施行。

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  二○一二年七月二十五日

  主题词:环保 法规 环境监察 办法 令

  环境监察办法

  目录

  第一章 总则

  第二章 环境监察机构和人员

  第三章 环境监察工作

  第四章 附则

  第一章 总则

  第一条 为加强和规范环境监察工作,加强环境监察队伍建设,提升环境监察效能,根据《中华人民共和国环境?;しā返扔泄胤?、法规,结合环境监察工作实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称环境监察,是指环境?;ぶ鞴懿棵乓谰莼肪潮;し?、法规、规章和其他规范性文件实施的行政执法活动。

  第三条 环境监察应当遵循以下原则:

  (一)教育和惩戒相结合;

  (二)严格执法和引导自觉守法相结合;

  (三)证据确凿,程序合法,定性准确,处理恰当;

  (四)公正、公开、高效。

  第四条 环境?;げ慷匀肪臣嗖旃ぷ魇凳┩骋患喽焦芾?。

  县级以上地方环境?;ぶ鞴懿棵鸥涸鸨拘姓虻幕肪臣嗖旃ぷ?。

  各级环境?;ぶ鞴懿棵潘舻幕肪臣嗖旎?以下简称“环境监察机构”),负责具体实施环境监察工作。

  第五条 环境监察机构对本级环境?;ぶ鞴懿棵鸥涸?,并接受上级环境监察机构的业务指导和监督。

  各级环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ奔忧慷曰肪臣嗖旎沟牧斓?,建立健全工作协调机制,并为环境监察机构提供必要的工作条件。

  第六条 环境监察机构的主要任务包括:

  (一)监督环境?;し?、法规、规章和其他规范性文件的执行;

  (二)现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境?;ば姓砜芍葱星榭?、建设项目环境?;し煞ü娴闹葱星榭龅?

  (三)现场监督检查自然?;で?、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境?;し煞ü嬷葱星榭?

  (四)具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收;

  (五)查处环境违法行为;

  (六)查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报,并按照环境?;ぶ鞴懿棵湃范ǖ闹霸鸱止?,具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理;

  (七)参与突发环境事件的应急处置;

  (八)对严重污染环境和破坏生态问题进行督查;

  (九)依照职责,具体负责环境稽查工作;

  (十)法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。

  第二章 环境监察机构和人员

  第七条 各级环境监察机构可以命名为环境监察局。省级、设区的市级、县级环境监察机构,也可以分别以环境监察总队、环境监察支队、环境监察大队命名。

  县级环境监察机构的分支(派出)机构和乡镇级环境监察机构的名称,可以命名为环境监察中队或者环境监察所。

  第八条 环境监察机构的设置和人员构成,应当根据本行政区域范围大小、经济社会发展水平、人口规模、污染源数量和分布、生态?;ず突肪持捶ㄈ挝窳康纫蛩乜蒲范?。

  第九条 环境监察机构的工作经费,应当按照国家有关规定列入环境?;ぶ鞴懿棵旁に?,由本级财政予以保障。

  第十条 环境监察机构的办公用房、执法业务用房及执法车辆、调查取证器材等执法装备,应当符合国家环境监察标准化建设及验收要求。

  环境监察机构的执法车辆应当喷涂统一的环境监察执法标识。

  第十一条 录用环境监察机构的工作人员(以下简称“环境监察人员”),应当符合《中华人民共和国公务员法》的有关规定。

  第十二条 环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ备莨ぷ餍枰?,制定环境监察培训五年规划和年度计划,组织开展分级分类培训。

  设区的市级、县级环境监察机构的主要负责人和省级以上环境监察人员的岗位培训,由环境?;げ客骋蛔橹?。其他环境监察人员的岗位培训,由省级环境?;ぶ鞴懿棵抛橹?。

  环境监察人员参加培训的情况,应当作为环境监察人员考核、任职的主要依据。

  第十三条 从事现场执法工作的环境监察人员进行现场检查时,有权依法采取以下措施:

  (一)进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录;

  (二)查阅、复制相关资料;

  (三)约见、询问有关人员,要求说明相关事项,提供相关材料;

  (四)责令停止或者纠正违法行为;

  (五)适用行政处罚简易程序,当场作出行政处罚决定;

  (六)法律、法规、规章规定的其他措施。

  实施现场检查时,从事现场执法工作的环境监察人员不得少于两人,并出示《中国环境监察执法证》等行政执法证件,表明身份,说明执法事项。

  第十四条 从事现场执法工作的环境监察人员,应当持有《中国环境监察执法证》。

  对参加岗位培训,并经考试取得培训合格证书的环境监察人员,经核准后颁发《中国环境监察执法证》?!吨泄肪臣嗖熘捶ㄖぁ钒浞?、使用、管理的具体办法,由环境?;げ苛硇兄贫?。

  第十五条 各级环境监察机构应当建立健全保密制度,完善保密措施,落实保密责任,指定专人管理保密的日常工作。

  第十六条 环境监察人员应当严格遵守有关廉政纪律和要求。

  第十七条 各级环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ苯⒔∪曰肪臣嗖烊嗽钡目己酥贫?。

  对工作表现突出、有显著成绩的环境监察人员,给予表彰和奖励。对在环境监察工作中违法违纪的环境监察人员,依法给予处分,可以暂扣、收回《中国环境监察执法证》;涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  第三章 环境监察工作

  第十八条 环境监察机构应当根据本行政区域环境?;すぷ魅挝?、污染源数量、类型、管理权限等,制定环境监察工作年度计划。

  环境监察工作年度计划报同级环境?;ぶ鞴懿棵排己笫凳?,并抄送上一级环境监察机构。

  第十九条 环境监察机构应当根据环境监察工作年度计划,组织现场检查。现场检查可以采取例行检查或者重点检查的方式进行。

  第二十条 对排污者申报的排放污染物的种类、数量,环境监察机构负责依法进行核定。

  第二十一条 环境监察机构应当按照排污费征收标准和核定的污染物种类、数量,负责向排污者征收排污费。

  对减缴、免缴、缓缴排污费的申请,环境监察机构应当依法审核。

  第二十二条 违反环境?;し?、法规和规章规定的,环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ痹鹆钗シㄐ形烁恼蛘呦奁诟恼?,并依法实施行政处罚。

  第二十三条 对违反环境?;し?、法规,严重污染环境或者造成重大社会影响的环境违法案件,环境?;ぶ鞴懿棵趴梢蕴岢雒魅芬?,督促有关部门限期办理,并向社会公开办理结果。

  第二十四条 环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察,监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

  第二十五条 企业事业单位严重污染环境或者造成严重生态破坏的,环境?;ぶ鞴懿棵呕蛘呋肪臣嗖旎箍梢栽继傅ノ桓涸鹑?,督促其限期整改。

  对未完成环境?;つ勘耆挝窕蛘叻⑸卮?、特大突发环境事件的,环境?;ぶ鞴懿棵呕蛘呋肪臣嗖旎箍梢栽继赶录兜胤饺嗣裾涸鹑?,要求地方人民政府依法履行职责,落实整改措施,并可以提出改进工作的建议。

  第二十六条 对依法受理的案件,属于本机关管辖的,环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ卑凑展娑ǖ氖毕藓统绦蛞婪ù?属于环境?;ぶ鞴懿棵殴芟降皇粲诒净毓芟降?,受理案件的环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ币扑陀泄芟饺ǖ幕肪潮;ぶ鞴懿棵糯?不属于环境?;ぶ鞴懿棵殴芟降?,受理案件的环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ币扑陀泄芟饺ǖ幕卮?。

  环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ奔忧坑胨痉ɑ氐呐浜虾托?,并可以根据工作需要,联合其他部门共同执法。

  第二十七条 相邻行政区域的环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ毕嗷ネūɑ肪臣嗖熘捶ㄐ畔?,加强沟通、协调和配合。

  同一区域、流域内的环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ奔忧啃畔⒐蚕?,开展联合检查和执法活动。

  环境监察机构应当加强信息统计,并以专题报告、定期报告、统计报表等形式,向同级环境?;ぶ鞴懿棵藕蜕霞痘肪臣嗖旎贡ǜ姹拘姓虻幕肪臣嗖旃ぷ髑榭?。

  环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ币婪ü肪臣嗖斓挠泄匦畔?。

  第二十八条 上级环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ倍韵录痘肪潮;ぶ鞴懿棵旁诨肪臣嗖旃ぷ髦幸婪男兄霸?、行使职权和遵守纪律的情况进行稽查。

  第二十九条 对环境监察工作中形成的污染源监察、建设项目检查、排放污染物申报登记、排污费征收、行政处罚等材料,应当及时进行整理,立卷归档。

  第三十条  上级环境监察机构应当对下一级环境?;ぶ鞴懿棵诺幕肪臣嗖旃ぷ鹘心甓瓤己?。

  第四章 附则

  第三十一条 环境?;ぶ鞴懿棵潘舻钠渌?,可以按照环境?;ぶ鞴懿棵湃范ǖ闹霸鸱止?,参照本办法,具体实施其职责范围内的环境监察工作。

  第三十二条 本办法由环境?;げ扛涸鸾馐?。

  第三十三条 本办法自2012年9月1日起施行?!痘肪臣嗬砉ぷ髟菪邪旆ā?〔91〕环监字第338号)、《环境监理工作制度(试行)》(环监〔1996〕888号)、《环境监理工作程序(试行)》(环监〔1996〕888号)、《环境监理政务公开制度》(环发〔1999〕15号)同时废止。


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